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齐鲁网·闪电新闻5月9日讯 德州市德城区着眼于激发农村内生活力，不断加强村集体“三资”监督管理、深化产权交易市场建设、拓宽集体经济发展路径，新型村集体经济得到发展壮大，农民财产性收入不断增加。目前，德城区已全面完成农村集体资产清产核资工作，累计清理集体资产71856.13万元，清查核实集体农用地面积16.78万亩，并将清产核资各项数据已全部录入国家系统平台，村村都有了一本“明白账”。

2023年中央一号文件提出，巩固提升农村集体产权制度改革成果，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，探索多样化途径发展新型农村集体经济，健全农村集体资产监管体系。德城区以壮大村集体经济，增加农民财产性收入为目标，在集体“三资”监督管理、深化产权交易市场建设、拓宽集体经济发展路径方面进行了有益探索。

在加强村集体“三资”管理方面，首先是开展攻坚行动，扫清障碍。德城区委区政府探索将扫黑除恶专项斗争与理清集体“三资”、巩固基层政权结合起来，建立清查、建账、核实、确认、公示、审核“六步工作法”，创新运用高清卫星云图，摸清集体资产资源存量分布。按合同不规范、权属不确定等4种类型，摸排问题500余项。在整治收回上，按照调查、决议、审核等步骤核实进行收回。共收回集体土地、坑塘10340亩，占全区耕地面积7.2%，实现集体增收1000余万元，村均增收8万余元。

其次是开展账务分离，促进持续发展。印发《关于开展德城区农村基层组织账务分离的指导意见》，开展村民委员会与村级集体经济组织账务分离工作，积极探索将村民委员会与集体经济组织事务分开、账务分设，推动集体经济组织主要承担集体资产运营管理职能。

再就是搭建“银农直连”平台，推动“阳光”发展。德城区118个自然村全部纳入“银农直连”平台，实现“一村一账户”，日常大额、生产性等财务开支均通过线上点对点进行支付，把“三资”管理放在阳光下运行，促进了村级经济社会的稳定发展。

在深化农交市场建设方面，成立山东农村产权交易中心德城区服务中心，创新开展“德城区服务中心+镇（街）工作站+村联络点”的三级农村产权交易服务体系；印发《推动全区农村综合产权流转交易市场健康发展的意见》；举办农村产权交易市场业务提升培训班。通过农村集体产权交易，有效防止了集体资产资源流失，并唤醒了农村“沉睡”资源，激发农村生产要素的活力。

在拓宽集体经济发展路径方面，坚持抱团发展，打破“就村抓村”的路径依赖，通过资源联用、产业联袂的方式整合优化辖区资源，开展村村合作，推动区域集体经济共同发展。推广村企共建，充分发挥农业龙头企业资源优势以及（村）社区土地、人力等优势，以“3+N”形式开展共建，即：签订一份共建协议、企业派一名兼职副书记、制定一份发展计划、开展N次共建活动，实现“以企带村、以村促企” 新格局。强化产业带动，借助区位优势，以村办企业为基础，对闲置房产设施、集体建设用地进行自主开发、合资合作发展特色产业。

通讯员 张方明

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